Contratación Estatal – Manual Teórico – Práctico

Tabla de contenido

Prólogo
Introducción

Capítulo 1. Generalidades en la contratación estatal

1.1. Normatividad básica aplicables a la contratación estatal
1.2. Novedades en la contratación pública a partir de la promulgación de la ley 1150 de 2007
1.3. Modificaciones al estatuto contractual introducidas por la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015, La Ley 1882 de 2018 y el Decreto 392 de 2018
1.3.1. Ley 1474 de 2011
1.3.1.1. Adendas
1.3.1.2. Factores de ponderación
1.3.1.3. Contratos interadministrativos
1.3.1.4. Mínima cuantía como modalidad de selección de contratistas
1.3.1.5. Contratos de consultoría cuyo valor del contrato no excede el 10% de la menor cuantía de la entidad pública convocante
1.3.1.6. Nuevas Inhabilidades
1.3.1.7. Debido proceso para imposición de multas, sanciones y declaración de incumplimiento
1.3.1.8. Interventoría
1.3.1.9. Anticipos
1.3.1.10. Régimen contractual de la Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las Sociedades de Economía Mixta, sus filiales y empresas con participación mayoritaria del Estado
1.3.2. Decreto ley 019 de 2012 - ley antitrámites
1.3.2.1. Liquidación de contratos
1.3.2.2. Publicación de los actos y sentencias sancionatorias
1.3.2.3. La conformación de la lista de precalificados en el concurso de méritos debe ser notificada en audiencia pública
1.3.2.4. Las audiencias de riesgos y de aclaraciones en la modalidad de licitación se realizarán en un sólo acto público
1.3.2.5. Simplificación del Registro Único de Proponentes
1.3.2.6. Supresión del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal - SICE
1.3.2.7. Eliminación del diario único de contratación
1.3.2.8. Eliminación del aviso en prensa en las licitaciones públicas
1.3.2.9. Verificación de antecedentes judiciales
1.3.2.10. Publicidad oficial
1.3.3. Decreto 1082 de 2015
1.3.3.1. En Planeación Contractual
1.3.3.2. En modalidades de selección
1.3.3.3. Otras disposiciones
1.3.4. Ley 1882 de 2018
1.3.4.1. En la licitación Pública
1.3.4.2. Documentos tipo para pliego de condiciones
1.3.4.3. Principio de selección objetiva
1.3.4.4. Disponibilidad presupuestal en proyecto de pliego de condiciones
1.3.4.5. Responsabilidad de consultores, asesores e Interventores
1.3.5. Decreto 392 de 2018
1.4. Modalidades de selección según la ley 1150 de 2007
1.4.1. Precontractual
1.4.2. Contractual
1.4.3. Postcontractual

Capítulo 2. Principios

2.1. Principios que rigen la contratación estatal
2.1.1. Transparencia
2.1.2. Responsabilidad
2.1.3. Economía
2.2. Zona común de la contratación estatal

Capítulo 3. Licitación pública

3.1. Principios especiales que rigen el proceso de licitación
3.1.1. Principio de igualdad
3.1.2. Libre concurrencia
3.1.3. Buena fe
3.1.4. Reserva de la oferta
3.1.5. Juzgamiento objetivo
3.1.6. Administración compulsoria
3.1.7. Congelación normativa o ultraactividad de la ley
3.1.8. Procedimiento de la licitación

Capítulo 4. Selección abreviada

4.1. Adquisición o suministro de bienes y servicios con características técnicas uniformes y de común utilización, sin importar cuantía
4.1.1. Acuerdos marco de precios
4.1.2. Subasta inversa
4.1.2.1. Aspectos relevantes
4.1.3. Bolsa de productos
4.2. Contratos de menor cuantía
4.3. Prestación de servicios de salud
4.4. Licitación pública declara desierta
4.5. Enajenación de bienes propiedad del estado
4.6. Otras causales
4.6.1. Adquisición de productos de origen o destinación agropecuaria
4.6.2. Contratación de empresas industriales y comerciales del Estado
4.6.3. Contratación de entidades estatales dedicadas a la protección de derechos humanos y población con alto grado de vulnerabilidad
4.6.4. Bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional
4.7. Procedimiento general de la selección abreviada – subasta inversa presencial
4.8. Selección abreviada menor cuantía
4.8.1. Procedimiento de selección abreviada para cuantía
4.9. Venta de bienes del Estado
4.10. Proceso de enajenación debienes muebles e inmuebles por oferta en sobre cerrado
4.11. Proceso enajenación directa de bienes muebles e inmuebles por subasta presencial o electrónica
4.12. Enajenación de bienes a través de intermediarios idóneos
4.13. Enajenación de bienes a título gratuito

Capítulo 5. Concurso de méritos

5.1. Reglas especiales aplicables al concurso de méritos
5.1.1. Procedimiento para preclasificación
5.1.2. Procedimiento del concurso de méritos

Capítulo 6. Contratación directa

6.1. Urgencia manifiesta
6.2. Empréstitos
6.3. Interadministrativos
6.4. Bienes y servicios del sector defensa y DAS
6.5. Contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas..245
6.6. Encargo fiduciario celebrado por entidades territoriales para restructuración de pasivos
6.7. Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado
6.8. Prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales
6.9. Arrendamiento o adquisición de inmuebles
6.10. Bienes y servicios de la Dirección Nacional de Inteligencia (DNI) que requieran reserva para su adquisición
6.11. Peritos expertos o asesores técnicos para presentar o contradecir el dictamen pericial en procesos judiciales
6.12. Contratos o convenios que las entidades estatales suscriban con los Cabildos Indígenas, las asociaciones de Cabildos Indígenas y/o Autoridades Tradicionales Indígenas, Consejos Indígenas y Organizaciones Indígenas con capacidad para contratar
6.13. Contratos que las entidades estatales suscriban con los consejos comunitarios de las comunidades negras
6.14. Contratos que las entidades estatales suscriban con las organizaciones de base de personas pertenecientes a poblaciones afrocolombianas, raizales y palenqueras o con las demás formas y expresiones organizativas
6.15. Contratos en situaciones de emergencia y desastres y dentro de sus territorios

Capítulo 7. Mínima cuantía

Capítulo 8. Tipos de contratos

8.1. Contrato de arrendamiento
8.2. Contrato de compra venta
8.3. Contrato de concesión
8.4. Asociaciones público privadas -APP-
8.5. Contrato de consultoría
8.6. Contrato de encargo fiduciario
8.7. Contrato de prestación de servicio
8.8. Contrato de suministro
8.9. Contrato de obra
8.9.1. Desarrollo contrato de obra
8.9.1.1. Elementos esenciales del contrato de obra
8.9.1.2. Obligaciones del contratista
8.9.1.3. Obligaciones de la entidad contratante
8.9.1.4. Impuestos relevantes en los contratos de obra
8.9.2. Modalidades de la forma de pago en el contrato de obra
8.9.2.1. A precio global o a precio alzado
8.9.2.2. A precios unitarios
8.9.2.3. Por el sistema de administración delegada
8.9.2.4. Por reembolso de gastos y pago de honorarios
8.9.2.5. Llave en mano

Capítulo 9. Sistemas de información

9.1. Sistema Electrónico para la Contratación Estatal -SECOP-
9.2. Registro Único de Proponentes – RUP

Capítulo 10. Garantías en la contratación estatal

10.1. Garantías
10.1.1. Garantía de cumplimiento del ofrecimiento
10.1.2. Buen manejo y correcta inversión del anticipo
10.1.3. Devolución del pago anticipado
10.1.4. Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato
10.1.5. Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales
10.1.6. Estabilidad y calidad de la obra
10.1.7. Calidad del servicio
10.1.8. Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos suministrados
10.2. Contrato de seguro contenido en una póliza
10.3. Patrimonio autónomo
10.4. Garantía bancaria

Capítulo 11. Capacidad para contratar

11.1. Inhabilidades e incompatibilidades para contratar con el Estado
11.2. Inhabilidades e incompatibilidades sobrevinientes
11.3. Principios que rigen las inhabilidades e incompatibilidades
11.4. Diferencias entre inhabilidad e incompatibilidad

Capítulo 12. Ejecución de contratos estatales

12.1. Requisitos para que inicie un contrato
12.2. Implicaciones de la disponibilidad presupuestal y registro presupuestal frente al perfecionamiento y ejecución del contrato
12.3. Liquidación de los contratos
12.3.1. Contenido de la liquidación
12.3.1.1. Elementos identificadores
12.3.1.2. Balances
12.3.1.3. Finiquitos
12.3.2. Constancias de las partes

Capítulo 13. Sintetización de las etapas de algunos procedimientos de contratación enmarcados en las modalidades de selección de contratistas

Capítulo 14. Temas relevantes desarrollados en providencias del Consejo del Estado y Corte Constitucional

Bibliografía